乌拉圭 vs 葡萄牙：2026 年，哪种 Plan B 更适合你？

在过去大约十年里，葡萄牙一直是全球投资者首选的替代选择。黄金签证计划、NHR 非惯常居民税制，以及五年内获得欧盟公民身份的机会——再加上优质的生活环境，使得葡萄牙成为一个非常理想的居住地。这真是一份完美的组合方案。

在 2026 年，这一政策将会发生很大的变化。葡萄牙在 2024 年 1 月关闭了 NHR 税务优惠对新申请人的通道。新的替代方案（IFICI）更为严格，满足条件的机会也相对较少。此外，自 2023 年 10 月起，房地产已不再被视作获取黄金签证的有效途径。而在 2026 年 5 月，葡萄牙签署了一项新法律，将公民身份资格的时间限制从五年延长至十年。对于那些尚未开始申请的人来说，葡萄牙现在似乎变得更加复杂、成本更高，且税收负担也更为沉重。

乌拉圭一直在悄然打造一个与上述情况相反的环境。从第一天起就享有永久居留权，对外汇收入实行 11 年的免税政策，银行体系稳定，并且三年内即可获得公民身份。虽然乌拉圭无法接入欧盟体系，但对于那些希望寻求税收优惠、资产保护以及灵活生活方式的人来说，乌拉圭无疑是一个更合适的选择。

葡萄牙和乌拉圭：居住成本对比

葡萄牙黄金签证计划。现在的最低投资金额为 50 万欧元，需投入至符合条件的葡萄牙投资基金中（如风险资本、私募股权或类似投资工具）。2023 年之后，房地产投资方式已被取消。其他选择包括创造 10 个全职就业岗位，或者向一家有至少 5 名新员工入职的现有公司投资 50 万欧元。每年所需的实际居住时间约为 7 天。

黄金签证签证提供的是一种居住许可，需要每两年续签一次。这种签证并不属于永久居留身份。在五年后，你可以将这种临时居留身份转为永久居留，之后就可以申请成为公民。根据新规定，获得居留许可后的十年内，你才能申请成为公民，而旧规定下需要五年时间。

乌拉圭。对于标准的居住许可来说，并没有严格的最低投资要求。你需要证明每月有稳定的收入，大约为 1,500 美元。这笔收入可以通过远程工作、投资、养老金、租金收入或股息等方式获得。你的律师会协助与乌拉圭的公证员合作，准备相关的收入证明文件。

乌拉圭直接授予永久居留权，无需经过临时阶段。你可以在蒙得维的亚提交申请，在申请过程中会收到一个临时身份证号，大约六到十二个月后即可获得永久居留权。维持永久居留权唯一的要求是每三年至少进入乌拉圭一次。

对于通过投资方式获得乌拉圭税收优惠的途径，自 2026 年 1 月起，新的门槛约为 200 万美元级别的房地产资产。不过，对于那些不希望通过投资来获得税收优惠的人，还有另一种方式——每年居住 183 天，无需任何投资即可享受该优惠。

葡萄牙居民至少需要拥有 50 万欧元的生活费用。而乌拉圭居民则要求每月有 1,500 美元的收入。这两个国家的入国门槛并不具有可比性。

税收优惠：真正的对比分析

这就是画面发生最显著变化的部位。

葡萄牙非惯常居民税制 NHR（已终止）。这一制度曾是葡萄牙吸引全球投资者的最大优势。来自国外的股息、利息以及某些资本收益可以免征葡萄牙的税收。而从事相关活动所获得的本地就业收入则按统一的 20%税率征税。该制度可实施十年时间。

NHR 的注册通道于 2024 年 1 月为新的申请人关闭了。新的替代方案名为 IFICI（科学研究与创新的税收激励计划），其适用范围明显更窄。该计划主要面向特定职业群体：研究人员、科学家、技术专业人士以及一些初创公司的员工。虽然仍然保留着 20%的固定税率优惠以及一些豁免条款，但那些使 NHR 对投资者、退休人员以及远程工作者具有吸引力的广泛资格要求已经消失。

如果你不符合 IFICI 的资格要求，那么葡萄牙的标准税率就会适用。这意味着收入越高，税率就越高，最高可达 48%。对于普通的高净值个人来说，葡萄牙已不再是一个税收优惠的税务目的地。

乌拉圭实行为期 11 年的税收豁免政策。对于新成为乌拉圭税收居民的人来说，他们在成为税收居民的那一年以及之后的十年内，所有来自国外的资本收益和投资收入都将免征税收。在这 11 年间，来自国外的收入（如股息、利息、资本收益、租金收入、特许权使用费收入等）都将按 0%的税率征税。

经过 11 年后，将有一个为期 5 年的过渡期，期间税率为 6%；之后，外国收入的税率将恢复为标准的 12%。

这里有一个关键细节，决定了这种税收居住制度的有效性：税收居民身份与移民居住身份是分开的。只有每年在乌拉圭境内停留 183 天或以上，你才能成为乌拉圭的税收居民。如果你没有停留 183 天，那么你虽然拥有乌拉圭的永久居留权，但并不属于税收居民。乌拉圭的税收制度并不适用于你。

这意味着你现在就可以获得永久居留资格，只需每三年访问一次即可维持该资格。当你在某一特定年份内居住满 183 天后，就可以随时激活税收优惠待遇。这个为期 11 年的资格有效期是从你激活该待遇时开始计算的，而不是从你获得居留资格时开始。这种灵活性在葡萄牙或欧洲其他任何地方都是不存在的。

公民身份时间线

葡萄牙：根据 2026 年 5 月签署的新法律，获得居留许可后需等待十年才能申请入籍。此前为五年。葡萄牙允许双重国籍制度。持有葡萄牙护照即可享有欧盟公民身份，并无需签证即可前往 180 多个国家。

乌拉圭：已婚人士的居住期限为三年，单身人士则为五年。乌拉圭允许双重国籍。持有乌拉圭护照可以免签前往 150 多个国家，包括欧盟国家（申根区，停留期 90 天）。

葡萄牙曾经拥有更快的办理流程。但现在情况不同了。根据具体情况，乌拉圭在获得公民身份方面所需的时间要短五到七年。

成本比较

葡萄牙黄金签证项目的总成本约为 52 万至 53 万欧元。其中，最低资金投入为 50 万欧元，此外还需要支付约 1 万至 2 万欧元的法律和行政费用，以及约 5 千至 8 千欧元的政府办理费用。因此，开始申请该项目至少需要 52 万至 53 万欧元。需要注意的是，资金投入并非固定不变（您可以保留所有权），而是资金会被存入基金中，并面临市场风险。

乌拉圭的居住手续总成本约为每人 9,999 美元。这包括了通过律师事务所办理永久居留手续所需的全部费用，包括法律服务费用以及政府和行政方面的开支。无需锁定资金，也不需要进行任何资金投资。此外，办理基本居留手续时也不需要购买任何房地产。

差距非常大。葡萄牙需要 50 万欧元的投入资金。而乌拉圭则要求每月有 1,500 美元的收入，以及大约 10,000 美元的手续成本。对于那些考虑这两种方案的高净值客户来说，资本效率的差异是相当明显的。

物理存在

葡萄牙：每年大约需要 7 天时间来维持黄金签证居留资格。而随着公民身份的获得，所需的时间会相应增加。新的 10 年期限意味着每年需要更频繁地访问该国。

乌拉圭：一旦获得永久居留资格，你就必须至少每三年访问一次该国。就是这样。如果你想要享受税收减免政策，那么每年你需要有 183 天的停留时间。不过，如果只是想维持居留资格的话，那么每三年访问一次就足够了。

如果你需要一个合法的落脚点，而不需要搬迁的话，乌拉圭就是一个理想的选择。在这里，你的存在感会大大减少。

银行业与金融基础设施

葡萄牙拥有完善的欧洲银行业体系。其银行业受到严格监管，与国际上众多银行相连，并且采用了 SEPA 标准，使得欧元转账更加便捷。不过，自 NHR 结束后，葡萄牙银行对外国客户的业务变得更加谨慎，非欧盟国家的客户开设账户也变得更加繁琐。

乌拉圭被比作南美洲的瑞士，这确实有其道理。乌拉圭的银行体系稳定可靠，监管严格，能够应对国际客户的需求。账户可以以美元、欧元和乌拉圭比索进行结算。按照拉丁美洲的标准，乌拉圭在隐私保护方面也做得相当出色。相比大多数南美国家，乌拉圭的银行系统对外国客户更为便捷。

这两个国家都拥有运作良好的银行业体系。葡萄牙能够享受欧盟的金融整合优势；而乌拉圭则拥有以美元计价的稳定经济环境，其银行体系也习惯了外资的注入。

生活质量

对于许多人来说，葡萄牙在这一点上仍然拥有明显的优势。里斯本和波尔图都是世界级的欧洲城市。这里的美食、气候、文化，以及申根区让人们能够自由地在欧洲各地旅行。如果你真的打算在某个地方定居，那么葡萄牙绝对是一个不容错过的选择。

蒙得维的亚则有所不同。那里安全、干净、设施完善，按照南美的标准来看，生活质量也很不错。拉姆布拉滨水区非常美丽。蓬塔德尔埃斯特则是一个世界级的海滩度假胜地。不过，乌拉圭并不像欧洲那样。对于那些渴望欧洲文化以及欧盟通行自由的人来说，乌拉圭并不能替代欧洲。

问题在于，你是选择购买一种生活方式，还是选择真正的欧洲生活。如果你打算搬到欧洲，那么尽管情况有所变化，葡萄牙仍然是一个值得考虑的地方。如果你希望在不必实际迁移的情况下，增加选择的多样性、保护资产以及提高税收效率，那么从几乎所有角度来看，乌拉圭都是更合适的选择。

谁应该选择葡萄牙呢？

如果你希望将葡萄牙作为拥有欧盟公民身份以及申根区入境资格的核心计划之一，并且愿意投入 50 万欧元以上，等待十年时间，同时打算真正在欧洲生活，或者符合 IFICI 的条件并能享受替代性税收制度，那么你应该选择葡萄牙。

谁应该选择乌拉圭呢？

如果你希望以最快捷、最经济的方式获得第二个居留资格，想要在不必搬迁的情况下享受税收优惠，重视银行工作的稳定性与财务隐私，希望能在三到五年内获得公民身份而不是十年，或者你正在寻找一种资本投入少、在国内停留时间短的计划，那么你应该选择乌拉圭。

对于许多在 2024 年和 2026 年改革之前考虑去葡萄牙的人来说，乌拉圭现在提供了更优的风险调整条件。成本更低，办理公民身份的速度更快，税收政策更灵活，而且所需的生活居住时间也相对较少。

本文信息核实时间：2026 年 9 月。各国移民与税务政策可能随时变化，具体条件请以相关政府部门及持牌专业人士提供的信息为准。